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美首次对中国钢铁发起337调查 多家企业面临考验

当地时间26日,美国国际贸易委员会宣布对中国40家企业的输美钢铁产品发起史无前例的“337调查”。依据该调查程序,美方一旦裁定企业有违规行为,相关产品或被永世制止进入美国市场。针对此事,中方表示坚决反对和激烈不满。中国商务部相关担任人27日表示,美方的行动“带有明显的贸易维护主义颜色”,无助于从基本上处理美国钢铁业的窘境,“只会人为地对正常贸易次序形成干扰”。

        美国国际贸易委员会是与美国商务部共同担任该国对外反倾销和反补贴调查的准联邦司法机构。该委员会26日发表声明称,应美国钢铁公司今年4月26日提起的申述,决议对宝钢、鞍钢等40家中国企业及其子公司在美销售的碳钢和合金钢产品发起“337调查”。声明称,美国钢铁公司责备中国钢铁企业在美国“密谋修正产品价钱”、“控制产量和出口量”、“非法应用美钢铁公司商业机密”以及“运用虚假原产地和消费商标识”。美国钢铁公司以为,中企的行为违背了《1930年美国关税法》第337条款,请求美国国际贸易委员会经调查发布永世扫除令、有限扫除令和制止令。据理解,“337调查”针对的是“一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为”。

        “美方‘337调查’以往主要针对触及专利问题较多的机电产品,大范围针对中国钢铁业发起该调查这是第一次。”有15年贸易救济案件从业经历的环球律师事务所律师杭国良27日对《环球时报》记者说。兰格钢铁研讨中心剖析师徐莉颖对记者表示,反倾销调查不限制中国钢材产品进入美国,只需交纳额外增加的反倾销税还是能够在美销售。但经“337调查”认定相关产品违背规则后,涉案产品将会丧失进入美国市场的资历。依据相关程序,美国国际贸易委员会宣布启动“337调查”后,必需在45日内肯定终裁目的时间。通常案件须在一年内做出判决。

        中国商务部贸易救济调查局担任人27日表示,美方的调查行动未基于以事实为根据的申请和指控。美国近期连续对钢铁产品采取贸易救济措施,是一种不审慎的行为。美国国际贸易委员会宣布启动“337调查”的前一天,美国商务部决议对来自中国的耐腐蚀板征收税率为209.97%的反倾销税以及税率为39.05%的反补贴税。中国商务部的相关担任人强调,美方简单频繁采取贸易维护措施,无助于从基本上处理该国钢铁行业暂时面临的艰难。当前钢铁产业面临运营艰难和产能过剩等问题是世界经济增长乏力和需求不振所招致。

        固然有局部美国钢铁业者对美国国际贸易委员会的做法表示欢送,但也有不少美国媒体发出明智的声音。美国CNBC评论说,中国钢铁企业是竞争者,但同时也是好同伴,美国应该更好地提振对钢铁的需求,而不是只盯着钢铁价钱。如今挑起“贸易战”,并不是明智、合理的选择。《福布斯》专栏文章称,在钢铁问题上,中美双方都有过错。中国确实应该进一步控制钢铁行业的过剩产能,但美国也不该为此事采取贸易维护主义政策。还有美国专家提示说,诉诸贸易救济措施可能会抬高国内钢铁产品价钱,增加制造业的消费本钱,在与其他国度制造业产品竞争时处于不利位置,最终损伤美国整体经济利益。

        徐莉颖引见说,2015年,中国出口美国的钢产品占中国出口量的2.2%,同年,美国累计进口钢材3513万吨,从中国进口的只占其中的6.9%,“因而,美国将国内钢铁窘境义务归咎于中国明显不公平”。


        中国商务部表示,鼓舞中国企业依法停止抗辩,亲密关注该案停顿,坚决应用世贸组织规则维护中国钢铁企业的合理权益。宝钢集团27日已发表声明,表示会积极应对。但杭国良说,许多中企处置“337调查”时会选择与申请方和解,由于抗辩费用十分昂贵,“一个案件100万美圆很常见”,关于目前运营情况不理想的中国钢企,这会带来考验。

        另据德国《法兰克福汇报》报道,欧盟委员会主席容克26日在日本G7峰会上表示,欧盟讨论给予中国市场经济位置时,必需也将中国钢铁问题归入考量之中。面对钢铁倾销,欧盟将增强市场维护。但依据此前官方报道,其实中国85%至95%的钢铁产能都用于内需。去年,中国钢铁出口为1.12亿吨,只占中国钢产总量的14.5%,而有些西方国度的钢铁出口占其产量的比重高达40%。

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